经济仔细观察网消息：在国土部明年6月重新启动稀土探矿及采矿权法院之前，新的正式成立的南方稀土联盟仍有很多事情要做到，还包括达成协议有关稀土矿产运输的区域管理协议，而这份协议目前与国家对稀土行业发展的总体意见有冲突。此前，还包括江西赣州、广东河源等在内的南方稀土联盟，早已在5月28日的第二次联席会议上签订了5份涵括稀土矿产勘查铁矿全部领域的实质性文件。但本报得知，原本必须签订的文件有6份，有关运输管理的协议没签订，因为与国发12号文（《国务院关于增进稀土行业持续身体健康发展的若干意见》）的精神有所冲突。

知情人士透漏，该文件内容涵括稀土矿铁矿出来之后的仓储管理、运输诸环节的标明、过渡等问题，制度创建后将全面监管稀土矿产品在初级阶段的流通。而国发12号文则期望在1~2年内基本构成以大型企业为主导的稀土行业格局，上述地方主导的制度牵涉到到稀土产业链上铁矿、冶金分离出来两个环节，可能会给这些大型企业在当地的重组统合带给一些影响。徐绍史南方巡视 在广西贺州开会的南方稀土联盟第二次联席会上，国土资源部部长徐绍史也在场了。

按照与会人士的众说纷纭，徐绍史的来临，必要促使了南方稀土联盟实质性的进展，进展就是5份实质性的文件在该次会议上被签订。这几份文件涵括稀土矿产勘查铁矿的全部领域，还包括勘查铁矿准入条件、采矿权人联盟方案以及违法处置及协管方案等，已基本创建区域牵头监管的制度框架。上述几份协议的签订已被耽搁了近半年。据理解，南方稀土联盟早在2010年8月之后已正式成立，而在2010年11月份在福建永安开会的一次会议上，上述协议的草案之后已构成，不过在那之后，南方稀土联盟的前进之后陷于衰退，直到今年5月徐绍史的在场。

事实上，徐绍史5月25日之后开始了他的南方四省巡视，第一站是江西赣州，随后是广东河源，在广西贺州参与完了南方稀土联盟联席会议后又赶往湖南永州。以上城市都是南方稀土重镇。徐绍史对南方稀土矿区的实地考察，以及久拖决的南方稀土联盟第二次联席会议开会，诸多实质性的牵头监管协议签订并实行，都是随5月10日国务院12号文印发而陆续促使的。该文件拒绝严格控制铁矿和冶金分离出来能力，南方离子型稀土行业名列前三位的企业集团产业集中度要超过80%以上。

没这把尚方宝剑，只能靠我们南方牢固的联盟，是很难管理好稀土铁矿的。在5月28日参予了南方十五市稀土矿产研发监管区域联合行动（以下全称南方稀土联盟）第二次联席会议之后，广东省河源市国土资源局副局长邵卫根这样向记者回应。

2011年稀土市场价格转入上涨地下通道之后，稀土矿产研发领域一度轻进乱象，非法盗采、超额铁矿等情况都有所声浪。盗采的压力来自于价格的上涨以及市场上对稀土矿产品的饥渴般的找寻。盗采卷土重来 此前一波的稀土价格上涨再次发生在春节之后，根据瑞道金属网获取的一份统计资料材料表明，3月底4月初，是稀土价格上涨尤为可怕的一段时间，在将近半个月的时间内，多数稀土产品的价格涨幅都多达了20%，其中涨幅较小的水解镧超过了80%。国发12号文印发以及南方稀土联盟签订协议之后，市场的反应堪称新一轮的价格上涨。

根据瑞道金属网获取的数据，5月底6月初的10天间，稀土氧化物的市场价格再次经历了40%左右幅度的上涨。而在暴利的诱引下，稀土产品的产量也迫近国家限额。江西省工信委在5月底发布了近期的稀土金属产量数据，数据表明，2011年1至4月份，江西单一稀土金属产量为5694吨，同比快速增长30.15%。

有业内人士称之为，这5694吨的稀土金属产量如果换算成稀土氧化物，产量约在6600吨左右。这一势头延续下去的结果将是，江西今年稀土氧化物产量将迫近2万吨。而在年初，工信部分配给江西省的稀土氧化物产量指标仅有为1.3万吨。

问题是，这些超额生产出来的稀土产品，其原料是从何而来的呢？国土资源部某种程度对稀土矿的铁矿继续执行配额制，除了超额铁矿及盗采，下游企业不得而知取得新的稀土矿石来源。现在每个地方都捉得很严，但盗采要完全绝迹也不是很现实。

江西省赣州市一位官员的问十分慎重，但他否认近期稀土价格的上涨使得盗采声浪的压力相当大，只要略为放开一点监管，他们随时有可能卷土重来。邵卫根形容当前的稀土管理早已遇上了一个门槛。事实上，南方中重稀土资源产于在15个有所不同的地级行政区内，目前国家对稀土实行配额制以容许生产乱象。

但其中仅次于的问题是各个地区间的利益很差均衡。静待政策放松 我想要国家有一天还是必须放松这个行业的。

邵卫根称之为，他所在的广东河源，也与五矿集团签订了整装勘查合作协议，完全对整个河源的稀土矿藏来个摸底式的调查。方案早已作好了，也仍然在做到国土资源部的工作。

邵卫根称之为，不过河源面对的障碍是，今年4月份，国土资源部宣告到2012年6月前止，对稀土的探矿及采矿权应以皆不法院。不仅是河源，南方十几个有稀土资源的行政区都在为将来稀土矿产铁矿的限制而做到打算。我们期望需要申请人下来2到4个探矿采矿权。2月末，湖南郴州，湖南有色股份黄沙坪矿业分公司总经理何亚文曾向记者讲解。

在郴州黄沙坪附近产于着非常丰富的稀土资源，而该公司早已划界了八个稀土寻矿靶区，一切凝等采矿权的下批。而江西赣州的官员则透漏给记者，原本南方稀土联盟第二次联席会议上要签订的文件有6个，有关运输管理的协议没签订，因为与国发12号文的精神有所冲突。

但该官员没透漏明确的冲突内容。国发12号文中特别强调要对稀土冶金分离出来企业展开重组，并在1~2年内基本构成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业名列前三位的企业集团产业集中度超过80%以上。而赣州，则是南方中小型稀土冶金分离出来企业尤为集中于的地区。无论是由大型企业为主导展开统合，还是按照地方的游戏规则来，兼并重组都是不可避免的。

就在南方稀土铁矿监管获得进展的同时，北方重稀土的整治工作也有新的动向，内蒙古将对自治区内35家稀土上游企业展开重组合作、补偿重开和出局关闭，由包钢集团统一经营管理。而这样的工作，是被定在6月底前就要已完成的。

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